回复：抛砖引玉：关于曹路镇总体规划

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好了，回归正题。
希望接下来一段时间，自己和广大曹路镇的居民朋友一起，认真学习掌握最新的曹路镇规划，在充分思考讨论后，积极行使参与权，在2021年8月7日前向浦发规划和自然资源局提出书面反馈意见。
共勉，为了共同美好未来！

另外，本贴发贴时，曹路镇总体规划还没出台，所以我打算全面梳理已有的官方文献、新闻报道和期刊论文等文献，按照交通（第一章）、产业（第二章）、居住（第三章）、商业配套（第四章）、公共设施（第五章）的顺序来对曹路总体规划进行归纳总结。
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现在，征求意见稿已经出台，我这篇贴子的任务就得相应进行调整。我觉得应该围绕规划（征求意见稿）的科学性，对征求意见稿的不尽完善处（如有）提出修改完善建议。
这也是以市民的身份积极发言发声，努力为科学规划贡献绵薄之力。

接下来行文的简要提纲：
Part 1. 曹路镇总体定位
Part 2. 曹路镇交通规划
Part 3. 曹路镇产业规划
Part 4. 曹路镇住房规划
Part 5. 曹路镇商业配套规划
Part 6. 曹路镇公共设施规划

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Part 1. 曹路镇总体定位
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中国是一个权-力本位的社会，权-力通过各种方式深刻影响经济社会的运行。
“规划”，本质上是一种公-权-力行为，它代表的是官-方对经济社会资源掌控和分布的期望，是权-力对未来一段时间内各种经济社会资源在土地这种生产要素上的分布（地理分布）所作的安排。
按照经济学的稀缺性原理，资源都是有限的，而“规划”就是要对各种经济社会资源在地理上进行分-配。
那么，谁能拿资源多？谁能拿资源少？“规划”里都安排得明明白白。
比如根据上海2035，核心的资源除了投向主城区的中央活动区(CAZ，Central Activity Zone），还会投向嘉定、南汇等5大新城。而其他地方比如金山区，能拿到的资源就有限了。另外，同样是5大新城，目前来看，南汇和嘉定新城拿的资源，恐怕要比松江、奉贤、青浦拿的多。
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而我们的问题就是：
曹路镇，在浦东新区的各个街道里，处于什么样的一个地位？是含着金钥匙养尊处优，还是普普通通相貌平凡，抑或受人嫌弃缺衣少食？它能被分配到什么级别的资源？

1.《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》
第31页和32页：
浦东新区...规划形成“一主、一新、一轴、三廊、四圈”的总体空间结构。
一主：即主城区。（注：包括三部分，一是外环内的中心城，二是视同中心城管理的高桥镇和高东镇，三是川沙主城片区）
一新：南汇新城。
一轴：即东西城镇发展轴。是全市延安路-世纪大道发展轴的组成部分，联动陆家嘴金融城、张江科学城、国际旅游度假区、浦东枢纽、南汇新城。
三廊：即滨江文化商务走廊、南北科技创新走廊和沿海战略协同走廊。
四圈：即南汇新城、祝桥-惠南两个综合发展型城镇圈，浦江-周浦-康桥-航头、唐镇-曹路-合庆两个整合提升型城镇圈。
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曹路在所谓的“四圈”中。
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浦东新区资源倾斜的优先级排序：
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Tier 1（第一优先级）：中央活动区
A1.陆家嘴板块（陆家嘴金融城）
A2.世博-前滩板块
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Tier 2（第二优先级）：城市副中心
B1.花木-龙阳路副中心
B2.张江副中心（张江科学城）
B3.金桥副中心
B4.川沙副中心（另含：国际旅游度假区）
B5.南汇新城中心（另含：临港港区/泥城镇）
B6.浦东枢纽
B7.外高桥港区
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Tier 3（第三优先级）：中心镇
C1.唐镇
C2.曹路
C3.康桥
C4.周浦
C5.祝桥
C6.惠南-宣桥
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Tier 4（第四优先级）：一般镇
D1.合庆
D2.航头
D3.新场
D4.老港
D5.大团
D6.南汇新城除中心和港区以外的镇（万祥镇、书院镇）
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综合来看，在浦东下辖的12个街道、24个镇中，曹路镇的定位为“中心镇”，整体上属于资源倾斜的第三优先级，次于“中央活动区”和“城市副中心”，仅高于“一般镇”。
结论：曹路镇在浦东新区的定位，整体而言定位于中下游水平。
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2.将曹路镇规划（征求意见稿）与2007年曹路新市镇规划比较
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2007年曹路新市镇规划中，曹路新市镇中心的定位为金桥功能区域行政、文化、信息中心。
“曹路新市镇是金桥功能区的行政服务核心区域。”
“...曹路高举文化大旗"
（参考本贴的第72楼至77楼）

而曹路镇规划（征求意见稿）第5页提出了“重构新市镇中心功能”的问题：
随着金桥城市副中心的确立，曹路2007年规划的“金桥功能区域行政、文化、信息中心”的定位已不可能实现（其实一直都未实现）。
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我在本贴的第77楼分析了曹路镇实际地位下滑的原因，仅供参考：

滴水湖/临港新片区/南汇新城的开发，带走了浦东新区本应投入在金桥功能区的资源，而2007年曹路新市镇规划本来就是将曹路定位为金桥功能区的核心区，金桥资源被吸取，曹路自然也难以获得资源，所谓“皮之不存，毛将焉附”。
而如今最新的浦东新区规划中又将“金桥功能区”的概念完全抛弃，重新打造“金桥城市副中心”，要把资源花在台儿庄路地铁站附近的地块上，另有一些资源还会花在申江地块上。因此，曹路更加难以从浦东获取资源。并且曹路在金桥旁边，很多资源会被金桥“吸取”，掉进“强者的阴影”里。
比如地铁13、14、21号线就在往金桥副中心那儿聚集。（我之前称之为“引力效应”，金桥像一个巨大天体一样，拥有极强的引力场，把周围的光线扭曲、甚至俘获。）
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台儿庄路地铁站附近的“金桥城市副中心”效果图：

曹路总体规划草案有公示了

希望贴吧审核系统手下留情，早点儿把我写的稿子放出来。

小结一下：
Part 1的核心问题是：
曹路镇，在浦东新区的各个街道里，处于什么样的一个地位？是含着金钥匙养尊处优，还是普普通通相貌平凡，抑或受人嫌弃缺衣少食？它能被分配到什么级别的资源？
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我的思考是：
1.在浦东新区的12街道24镇中，曹路镇定位为II类中心镇，整体处于中下游水平。
（同为中心镇，惠南和祝桥是I类中心镇，级别定位要比曹路、唐镇、周浦、康桥高半格。）
2.与接壤的周边街道进行比较，曹路镇明显受金桥副中心的“虹吸”影响。
（由于金桥副中心还处于大开发大建设的过程中，相关资源必然优先投入给它，曹路的资源很有可能要被“虹吸”。）
3.与接壤的周边街道进行比较，曹路镇处于“唐镇-曹路-合庆”城镇圈，而在该城镇圈中，唐镇放在第一位，是老大，起主导地位；曹路只是老二，对合庆的辐射影响力较弱。

Part 1里我还有一个问题，就是在曹路镇内部各单元（征求意见稿的第41页将曹路镇域划分为21个单元）中，曹路的资源会优先投入给谁？
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根据征求意见稿，曹路镇有两个地区/新市镇中心：
一是申江地区中心（金桥申江地区中心单元 ，面积1.56平方公里），
二是曹路新市镇中心（曹路中心镇区单元+曹路科教园区单元，共约4.25平方公里）。
这两个社区中心将处于资源最优先级。
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吧友呼声很高，实际上也是曹路目前居民最多的单元——曹路大居（包括曹路大社区北单元、曹路大社区南单元和曹路大社区拓展区单元，面积共约6.33平方公里），可能优先级得稍微往后放一放。

经过从第159楼至第172楼的分析，相信大家对“曹路镇总体定位”已经有更深认知啦。
从外部来看，曹路镇定位浦东新区中下游水平，能从浦东新区分到的资源比较有限，而且目前来看，竞争不过定位更高的金桥副中心和唐镇。
从内部来看，曹路镇将把它有限的资源投往曹路新市镇中心，分配给曹路大居、曹路集镇等的资源会相对受限。（申江地区中心其实在金桥板块，未来估计主要由金桥来负责投入资源。）