限制海军军备是华盛顿会议的重要议题之一。在1921年11月21日举行的第一次全体会议上，为了使美国在裁减军备的争斗中取得主动地位，时任美国国务卿的休斯（Charles Evans Hughes）就代表美国提出了限制海军军备的建议，劝说各国放弃原定的造舰计划。
Charles Evans Hughes Sr. (April 11, 1862 – August 27, 1948) Republican Party politician, and the 11th Chief Justice of the United States. 他声称：“限制军备的方式就是裁减军备”（The way to disarm is to disarm）（Jones 2001, p. 119.）。这一雄心勃勃的口号得到了公众的热烈支持，并可能在一定程度上缩短了会议的时间，同时也确保了他的建议在很大程度上能得到各国的采纳。休斯的建议包括以下一些原则：
1.全部停止正在执行或拟议中的海军主力舰造舰计划；
2.拆毁一部分现役军舰；
3.对有关各国现有海军力量加以考察并做出相应规定；
4.以主力舰吨位作为计算有关国家海军力量的标准，配备辅助舰的吨位应与各该国主力舰的吨位成一定比例。

华盛顿会议会场设置图（http://www.kongfz.com）

根据上述原则，休斯提出以下具体的建议：
1. 美、英主力舰吨位总量各为50万吨，日本为30万吨，美、英、日主力舰吨位的比例为5：5：3；
2.削减已建成或正在建造的主力舰的数字，美、英、日三国只分别保留主力舰18艘、22艘、10艘；
3.10年内缔约各国不得建造主力舰，10年后待服役之主力舰报废时，才能建造、补充新的主力舰；
4.不得建造排水量超过35000吨的主力舰；
5.法、意两国主力舰问题容后再议。
休斯在建议中，还列举了美、英、日三国应停建和拆毁的主力舰名单。

美国提出的上述方案，是对英国海军优势地位的挑战。一次大战后，美国虽然发了横财，有了扩充海军，超越英国的潜力，但是要真正压倒英、日也非易事。所以，美国的第一步欲求争取做到与英国平起平坐。而通过限制主力舰吨位总量，英国主力舰的优势将消失，这从某种意义上来说，这是美国的胜利。当时，英国已开始建造排水量为42000吨-45000吨的主力舰；美国还只能建造排水量为 33000吨的主力舰。美国提出禁止建造排水量超过 35000吨的主力舰，就是要从另一方面限制英国扩大海军军备，使美国的实力相对增强。同时，上述方案也是对日本的限制。按照休斯的建议，英、美、日三国要拆毁已建成或正在建造的舰只共66艘，合计约187万多吨。这在各国代表中引起很大震动。据英国记者沙利文报道：当休斯提到英国应停止建造“英王乔治五世号”主力舰（此处指1911年开始建造的俄里翁级渐改型(HMS King George V)。一战结束后，根据华盛顿海军条约的规定，为给纳尔逊级战列舰（Nelson-class battleship）的建造留出吨位空额而全部报废）时，英国代表、海军上将比蒂勋爵“在靠椅上向前一趴，活像一只躺在门口太阳下打盹的猛犬被一个粗鲁的过路人踢了一脚似的……”。

▲君主号战列舰（HMS Monarch）

▲“英王乔治五世号”战列舰油画

伦敦《泰晤士报》记者科洛内尔·雷平顿写道：“休斯先生在35分钟内击沉的军舰，要比全世界的海军将领几个世纪中所击沉的军舰还要多。”在哈定总统欢迎各国代表的宴会上，一位英国代表对他的日本朋友小声地说：“我们是代表着两个岛屿帝国，对于海军问题，我们的意见应该一致。”

建议介绍受条约影响取消或改建的船也许能成为卫星
条约型战列，条约型重巡啥的也可以讲讲

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然而，英国和日本对美国方案的反应也不是完全一致的。有关限制主力舰建造的想法得到了英国代表团的支持，但却在英国国内引发了争议。若限制得以严格施行，英国将无法在北海、地中海和远东同时拥有足够的舰队。这也激起了部分皇家海军军官的反对。然而，英国还是充足的理由来支持这一限制： 英国认为与美国开战的可能性仅在理论上存在，两个英语国家之间的政策差异很小。在英国及其统治地区，巨大的海军军费支出也难以得到公众支持。此外，第一次世界大战后的经济衰退也使得英国无力支持如此庞大的海军。

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皇家：怎么就我356这个说好的不一样啊
自己写的条约坑自己这就是为什么7级就你356

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日本代表则拒绝接受休斯的建议，并在这一问题上与英美两国产生了分歧。日本当时的海军学说及一些海军将领认为，防守国舰队对假定敌国的舰队的吨位应保持在7：10左右，即日本必须至少维持一个总吨位为美国七成的舰队，方能有取胜的把握，并在随后的交战中占据优势。因此，日本代表认定，分配给日本主力舰的吨位数额太少，不能保证国家的安全。日本人设想了两次与美国舰队的单独交战，首先是与美国太平洋舰队交战，然后是与美国大西洋舰队交战。因此5：3的比例相对于他们而言是不够的。尽管如此，日本代表团团长加藤友三郎（かとう ともさぶろう、1861年4月1日〈文久元年2月22日〉- 1923年〈大正12年〉8月24日，时任日本海军大臣、日本方面全权代表之一）还是更倾向于接受后者，不愿与美国进行军备竞赛。因为在谈判开始时，日本的GDP仅有美国的18%而主力舰的总吨位仅有美国的55%，两国工业实力的巨大差距将导致日本在军备竞赛中处于劣势并可能对本国经济造成打击，进而引发经济危机。
加藤友三郎（かとう ともさぶろう、1861年4月1日〈文久元年2月22日〉- 1923年〈大正12年〉8月24日）（出典: フリー百科事典『ウィキペディア』）
11月30日，日本首席代表加藤友三郎正式向大会建议，英、美、日主力舰吨位的比例应改为 10：10：7。但休斯不肯让步，他宣称：如果日本坚持它的主张，那么日本每造一艘军舰，美国就要造 4艘军舰。

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