第一阶段已经提到，纽约以劳动密集型产业为主且主要分布在曼哈顿，这吸引新一波移民潮+第一次黑人大迁徙，促使曼哈顿人口暴增。

1880-1919年，约有2300万欧洲移民来到美国，由于纽约整体经济实力强劲、就业机会充足，纽约成为南部黑人向北部迁移的首选之地。

尤其产业集聚的曼哈顿岛，在短期内人**炸式增长，成为世界上人口密度最高的地区，人口激增和住房拥挤导致城市公共服务设施面临前所未有的压力，居民生活质量降低。

中心城区曼哈顿岛人满为患，而其他区域却没有得到充分开发，郊区大量土地闲置，城市内各区发展不均衡态势加剧，最终促使曼哈顿人口外溢到周边区成必然选择。

不均衡的具体表现如下：
表1：1910年纽约各区面积及人口

✦ 地铁扩建及小汽车的普及是推动这一时期人口外溢的关键，其连通了曼哈顿与外围各区，打破了城郊发展界限

地铁网和通勤铁路网双线系统扩建起到关键作用。1913年地铁网和通勤铁路网双线系统扩建使纽约市快速交通的总里程增长两倍有余，由296英里增加到618英里，覆盖了除斯塔腾岛之外的全市各区，同时承载容量扩充三倍，布朗克斯、布鲁克林、皇后区等外围各区拥有了与曼哈顿岛直接相连的地铁线路。

小汽车普及，为城郊发展开拓了新局面。在轨道交通建设初期，纽约城市空间是沿着轨道交通沿线轴向扩展，私人经营的轨道交通与房地产开发相结合，中心区人口得以疏解。

然而，1920年以后，小汽车逐渐普及，打破了城郊沿着轨道交通沿线发展的局面，使得城郊沿着城市的各个方向进行土地的大面积开发，开发商在利润的驱使下在郊区进行低密度的住宅建设，这时不可逆转的大规模郊区化开始。

经过这一时期前20年的人口外溢后，中心区曼哈顿人口密度明显下降，其他区人口密度上升，尤其临近曼哈顿的布鲁克林和布朗克斯区上升明显。
图5：1910、1930年各区人口密度对比

人口外溢到一定程度后，各区开始均衡发展，1930-1950年各区人口均有一定幅度的增长，城市整体人口也在增长。

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第三阶段（1950-1980年）
纽约大城市病加剧，制造业外迁，人口向周边城市转移
图6：第三阶段（1950-1980年）纽约城市各区人口增速

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第三阶段（1950-1980年）
纽约大城市病加剧，制造业外迁，人口向周边城市转移
图6：第三阶段（1950-1980年）纽约城市各区人口增速