国家的君主及贵族就像是牧羊人及其家族,人民就是羊,假设有一个牧羊人管理一百只羊,而他每周杀一只羊吃,按照羊群自然的发育及增长,这个体系是平衡的,但也只能维持一百只,不太会增加或是减少羊。
如果羊群有两百只羊,还是只有一位牧羊人,而且每周也只杀一只羊,那我们会看到羊群就会逐步增加,牧羊人就可以拿多出来的羊去卖,换回来财物,这些财物就可以做别的事,例如买台小货车去偷或抢夺别人的羊,或是修筑篱笆,装防盗铃,防止别人来偷或抢羊。
如果是两个牧羊人有一百只羊呢?那可能要一周杀两只羊,这样羊群可能会生的没有杀的多,因而逐渐减少,而且因为没有多余的钱,无法防止别人来抢羊,甚至羊受不了了,要逃离或是起来反抗,会造成很大的问题。
所以,一个国家要变强,首先就是牧羊人不能太多,也就是贵族不能太多,所以变法的首要目标就是要限制贵族的权利,甚至想办法削弱他们。