1972年中日邦交正常化，对于当时的中国而言，这其实是外交上的一次“战略突围”，正式因为这个大局，所以中日之间关于海洋权益的争端当时是被搁置了起来，后来小平同志访问日本期间提出“搁置争议，共同开发”也正是这个背景。

除了大背景，还有一个原因说起来也是无奈，军事力量上的差距不是一星半点。这个实力不是军舰上的吨位大小和多少。70年代末中日两国围绕东海海域划界问题谈判，日方拿出大量水文、地质资料，而我方只拿出海军的航海图去的，当然，后来我们的海洋考察工作也正是在这之后开始大踏步的向前，后来中国对周边海域的各种理化资料掌握比日韩更加精确，这让我们再后来的谈判中更加主动。PS:记得曾经看过一个文章，其中举例说意大利为我们制作了一艘水文勘探船，收集出来的数据咱们看不懂，又不敢拿出去让别人看，只能借助一些民间的团体一起参与数据分析。