我觉得最大原因是文化首位度不够碾压,对比之下,秦朝和周边国家基本是同级文明,还有过统一度量衡等壮举,汉朝更不用说已经是中心文明,周边文明都成了蛮夷,因此,中心王国所到之地,无不转投汉文明,文化认同散布的非常快。而罗马这边,罗马自己就是后起文明,受希腊影响极大,而崛起过程中征服的希腊,埃及,黎凡特,波斯,迦太基这些地方,都是曾经发达的同级甚至更高级文明,所以尽管罗马在生产力,军事和管理制度上要先进的多,但在文化认同上用了几百年也难以整合,最后宗教也是一方面原因,罗马境内大大小小各种宗教,说到底还是文化统一度问题。