转一张图说的很直接。
做一个类比，你要招标一个大项目，只能提前一次付全款，付款前不能考核施工队。
一个大公司统一报价1499万，施工队招聘优秀大学生（本地高粱），聘请优秀讲师入职培训一年（严格工艺），淘汰不合格人员（轮次取酒），实践实习五年不做项目（仓储陈化），然后根据各自特长组成施工队（勾调），可惜档期太满，人家不接。
这时候有个小公司说，我们的施工队和那个一样优秀，只要600万，甚至更低。