事先声明，本人只是一介游玩时间200小时左右、最高人口7万的超级菜逼，若内容出现错误请各位大佬指正
先说考究结论：高端防灾建筑即便是缺少货物也比普通防灾建筑更有用。根据本人在2023.4.14凌晨一点的测试，即便高端防灾建筑没有其运作所需的货物（灭火器、警察装备、药物），它仍然能够降低生产建筑的事故几率，以下为测试过程：

一座600%工作效率的油井，周围共有三个普通消防局，其爆炸几率为高，火灾几率为高

然而将三个普通消防局升级为高端后，即便消防局还在训练消防员，但油井的爆炸率和火灾率均全部归零

即便是训练完成，缺少货物，几率仍不会上涨