浴火重生 略阳在重建中崛起
——略阳“5·12”地震两周年祭
五月,当秦巴山区被新一轮绿色尽染的时节,静谧的山峦和河流,在四季轮回的盎然生机中讲述着地震的启示,山乡的巨变。五月,当历史开始一页页覆盖那段震彻心扉往事,促使前行的脚步踩醒一个又一个黎明。
两年了,那段大地的伤痛记忆开始渐渐的被重建、发展和绿色取代,绿色如同初夏漫山遍野的生机,在渐渐抚平的伤痕中绽放新的生命。
五月,当记者再次踏上曾经遭受地震重创的略阳,浴火重生的略阳以其沧海桑田的巨变展示出了复兴与跨越发展的重建传奇。
坚强意志傲视无情大灾
2008年5月12日,汶川8.0级大地震让陕西略阳在瞬间伤筋动骨,人员伤亡、房屋破损、道路中断,教学、医疗、通讯、电力、水利都遭受到不同程度的破坏,农村片状外伤,惨不忍睹,城区带状内伤,折骨裂肤。生产生活危机、经济发展危机,略阳在瞬间面临严峻的考验。“5·12”这个特殊的日子,带着沉重的记忆鞭策着略阳人民愈挫愈奋,克难奋进。
“5·12”四川汶川特大地震波及略阳烈度达7度强,之后几次破坏性强余震,给全县人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。全县因灾遇难10人,受伤住院169人;县城1173幢163.5万平方米房屋当中95%受损,其中居民住房倒塌14户870平方米、形成严重危房1298户6.56万平方米;农村居民住房倒塌1306户4654间,严重危房7917户23833间;全县138所学校有132所不同程度受损,其中倒塌365间8030平方米,形成严重危房1163间36042平方米;交通、电力、通讯、水利等基础设施受损严重,所有工矿企业被迫停产;全县164处地质灾害点险情加剧136处、因地震新增地质灾害点66处,4座尾矿库出现较大险情。“5·12”地震是新中国成立以来略阳发生的最严重的一次自然灾害,共造成经济损失30.11亿元,略阳被国务院确定为重灾县。
然而,天灾永远只能是一时的疯狂。在党和国家的关怀下,在略阳县委、政府的坚强领导下,人大、政协积极参与,略阳人民反应迅速、沉着应对,全县上下掀起了灾后重建的热潮。从而也谱写了一曲复兴的壮歌。
灾害发生后,略阳县在积极开展抗震救灾的同时,全力以赴推进灾后恢复重建工作,在中省市特别是天津人民的鼎力援助下,按照中省提出的对口援建“三年任务、两年完成”的目标,立足县情实际,对全县灾后重建科学确定了“两个阶段、三个顺序、四个结合”的重建原则(即:灾后恢复重建工作总体分生产生活秩序恢复和县域经济社会突破发展两个阶段进行,灾后恢复重建按先群众住房和学校医院、再重要基础设施和“生命线”工程、后党政机关建设三个步骤依次推进,注重灾后恢复重建与新农村建设相结合、与调整城建规划相结合、与社会事业发展相结合、与优化产业布局相结合)和让受灾群众既要住上好房子、又要过上好日子的目标,精心组织和调动各方面力量,众志成城、克难攻艰、竭力推进,灾后重建工作取得了重大阶段性成果。截至2009年底,农村重建和天津援建项目全面完成,教育、卫生、民政项目基本完成,病险水库维修加固和地质灾害治理项目正在加紧建设,城区重建有序推进、预计今年内将基本完成。
科学规划拓展建设视野
当国家天津对口援建略阳计划方案形成,略阳人民也勇敢坚强的站起来,担负起重建家园的责任,和援建者一道共同担当重建略阳的重任。
为了使建设工作更科学合理,县政府首先承担了天津对口援建略阳县灾后恢复重建项目规划编制的任务,并进一步做好了项目审核审批工作。县政府认真做好了项目的规划编制工作,做了大量的调查研究,反复论证,紧密结合略阳当前发展实际,既立足当前、又着眼长远,既兼顾全局、又突出重点的原则,精心编制出天津对口援建的9大类121个具体项目;同时该县联系陕西省发改委工程咨询中心为该县121个天津对口援建项目编制出了可行性研究报告,为项目推进节省了大量的人力、物力、财力和时间;另外为了加快项目推进,该县将项目审批程序制定出示意图,下发到各个项目建设单位,使项目建设单位在完善审批程序上不走弯路;在项目审批上,该县对每一个项目认真审核,精打细算,严格审批。本着坚固、够用、实用的原则,进一步节约建设资金,控制投资额度,合理安排工期。并要求各个项目建设单位在项目严格执行国家新发布的抗震设防标准和设计规范,符合消防、环保、节能要求,达到经济、适应、安全、优美目标。