2025年基本建成，成支撑中部地区崛起的重要增长极
湘南湘西承接产业转移示范区地处我国中西部与东部沿海交汇的前沿地带，位于长江经济带和珠三角经济区、福建海西经济区和成渝经济区的结合区域，近年来已基本形成铁路、公路、航空互联互通的现代化综合交通网络体系。
湘南地区的先进装备制造、新一代信息技术、矿产品深加工和新能源等产业在全国具有一定影响力和竞争力，湘西地区的一般制造业、农产品加工业、生态文化旅游、医养健康（中药材）等产业拥有良好的资源禀赋和发展基础。
《方案》提出，到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果。引进60家以上的世界500强企业。
到2025年，示范区基本建成。引进80家以上的世界500强企业，经济发展充满活力、产业结构持续优化、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境不断优化、生态环境更加美丽，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局，对中西部地区的辐射带动能力进一步增强，成为支撑中部地区崛起的重要增长极。

因地制宜承接发展装备制造业、新材料等11大行业
《方案》提出，依托示范区现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业。
同时，优化产业承接布局，依托各县（市区）已有的各类开发区、现代服务业集聚区、现代农业示范区，培育地方特色产业，打造规模化的特色产业集群，形成“一县一产业”“一园区一特色”的承接发展格局，发挥对示范区建设的多点支撑作用。以“抓龙头、带配套”的发展思路，通过承接一批重点项目，吸引上下游配套产业入驻，实现县域工业由点到线、由线到面的坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在湖南乃至全国都具有强大竞争力的县域经济强县。

怀化市是湖南省一极（增长极）两带（沪昆高铁经济带、张吉怀旅游观光经济带）

国家发改委近日印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，标志着湘南湘西承接产业转移示范区获国家批复——
承接产业转移，湖南有了“升级版”
湖南日报记者 邓晶琎
15日，国家发改委网站发布，国家发改委近日会同国务院有关部门，对湘南湘西承接产业转移示范区建设有关问题进行了认真研究，制定了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），并于日前向湖南省人民政府印发。这标志着，湘南湘西承接产业转移示范区已获得国家批复，我省承接产业转移迎来发展新高地。

示范区将如何建设？承接哪些产业转移？有何政策保障？记者对《总体方案》进行了梳理。
为什么要建设示范区——
有利于更好发挥区位优势，加快对接国家倡议和战略实施
根据《总体方案》，湘南湘西承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）总面积12.1万平方公里。推进示范区建设，有利于更好发挥区位优势，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，加快实施促进中部地区崛起和乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战。
《总体方案》对示范区的战略定位是：中西部地区承接产业转移“领头雁”、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。

按计划，到2020年，示范区在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大开放等方面取得阶段性成果。2025年，示范区基本建成。2035年，示范区全面建成。

市州承接产业有何区别——
重化工业及新一代信息技术产业向郴衡转移，生物医药等产业向永邵怀、自治州转移
根据《总体方案》，示范区将突出产业转移重点，增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业。
具体来看，将推动装备制造、有色精深加工、资源化工等重化工业及新一代信息技术产业向郴州市、衡阳市开发区等产业园区转移，引导生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业向永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州开发区等产业园区转移，促进现代物流、高端制造业生产加工环节、制造业龙头企业向交通沿线城市和县域特色园区转移。

示范区将深化开放合作，扩展与东南亚、中亚、西亚和欧洲的国际物流通道，深化与东部地区的全方位合作，进一步拓展与成渝城市群、京津冀等地区合作领域，深化与东部地区各类重点开发开放平台间的交流对接。
如，在国际合作领域，将加快与渝新欧班列、湘欧快线对接，构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道；以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为基础，依托广西防城港实现通江达海，力争打通南向东盟、东南亚国际贸易大通道；依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道，力争打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道；充分发挥邵阳商人开拓东南亚市场的积极作用，积极参与东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作；加强与德国、法国、意大利、荷兰等国在工程机械、环保机械、汽车、农业产业等方面的合作。

示范区有哪些政策保障——
可复制推广自贸区改革试点经验，支持纯中资民营企业设立民营银行
根据《总体方案》，示范区可在符合政策实施条件的前提下，复制推广自由贸易试验区改革试点经验。在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，稳步探索多元化投融资模式，强化金融监管和风险防控，大力推进融资担保公司和小额贷款公司信用评级，完善信用担保体系，切实缓解中小企业融资难的问题。
支持符合条件的境内纯中资民营企业在示范区发起设立民营银行。鼓励金融机构积极开展动产融资业务，服务中小企业发展。鼓励跨国公司、国内500强企业在示范区内设立区域总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

《总体方案》指出，湖南省可结合本地社会保险制度运行情况和基金收支水平，按规定在一定区间内自行确定示范区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率水平。在缴存住房公积金时，可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定缴存比例，生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴。
《总体方案》要求国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，在政策实施、体制创新、要素保障、改革试点、对外开放等方面给予积极指导和支持，研究制定本部门支持示范区建设的政策措施。

11月27日，怀化市举行承接产业转移示范区建设项目对接签约会，5个项目现场签约，投资金额达13亿元，其中世界500强企业2个。
此次来怀投资考察签约的是中国高科技产业化研究会代表团一行。5个项目围绕高科技产业化和科技成果转化，具体涵盖新材料、智能制造、轨道交通及科技成果转化基地建设等方面。签约项目中，怀化市高新区管委会与天津中铁机械配件加工有限公司签订的“怀化高新区竹缠绕复合材料生产项目”，总投资为10亿元。其他4个项目分别为：中国高科技产业化研究会西南(怀化)高新技术成果转化孵化基地项目;创泽信息机器人示范区及生产基地项目;北京禾木科技绝热(保温隔热)材料项目;怀化市轨道交通项目合作备忘录。
中国高科技产业化研究会主任董永生说，期待将科技成果转化项目在怀化落地生根发芽，助推怀化市承接产业转移示范区建设。
日前，国家发改委正式批复的《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，把怀化纳入湘南湘西产业转移示范区，是怀化开放发展的重大历史机遇。怀化市委书记彭国甫表示，此次签约，是怀化市以项目洽谈、项目对接、项目签约、项目落地的方式，贯彻落实“开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会”精神，加快把怀化建设成湖南西南开放门户和新增长极。
近年来，怀化加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，正在加快构建以生态文化旅游、医养健康(中药材)、电子信息、现代商贸物流、农副产品深加工为主导产业的现代产业体系。怀化将以作为国家承接产业示范区为新起点，搭建大平台，拉长产业链，做大产业集群，推进生态创新融合发展。