考虑到，1，河谷哈族比例比阿勒泰塔城低得多；
2，塔城地区区划极不合理。
应该：
1，设立伊犁地级市，辖河谷地区，
2，设立奎屯地级市，辖乌苏沙湾，
3，设立塔城地级市，辖托里裕民额敏，4，设立阿勒泰哈萨克自治州，辖阿勒泰地区+和布克赛尔