无法可依

这张图，就是我认为的目前司法行政系统各项工作难以推进的原因。
县级以上，从地市级开始，各级司法行政都以一定的管理内容、实际权力，县级以下，各级司法所都有大批的实际工作，只有县级，既无实际权力，又不开展实际工作。却又是其中上传下达的关键点。
而恰恰。我们可爱的司法所是一个很奇葩的双管单位，很多工作并不受上级局制约，比如调解，这是独立开展，一般上级连指导的机会都没有，比如法宣。。。就算是社区矫正，受到的制约和管理也很少，一个听话的矫正人员，只需要到县局报到一次（甚至可以到所报到，因为所也是区县司法局的组成部分，也算到县级司法行政机关报到，这个有北京法院的判例为证），最后到局去拿解矫证明（当然也可以抬杠，所里去拿），就这些作用。至于不听话的，警告需要所里报，收监需要所里报，所里不会不报，但报了的你基本就是反驳不了，只能批，只要所里抓的严，你基本就是个盖章机器。。。然后，县局再不给经费的话，基本交道就打的很少了。
然后，就可以说说可爱的县局了，因为不是实权局，所以没钱、没人（有人，但老弱病残多，基本原来就是个等退休的局），基本没有实务（法援、公证、鉴定都是独立单位，律师、工作者都是自谋生路，能管也就局长，其余的都没人摆，公律管理就是下通知，前边说了人调等都是基层在干），很多局已经多年没进过年轻人了。
好了，现在社区矫正来了，别说上边不重视，这活在各级压力下，目前拨款、给人的力度都是司法局多少年来没遇到过的，钱、人虽然不算是源源不断、无穷无尽，但也是在当前形势下的非常亮点了。
可是，各地、各级都给钱了，所里依然没钱用；大批的司法所社区矫正岗位招考进人，甚至多地出现司法行政招录专场，但是所里依然没人。
然后，就引出我要表达的意思了：当前无论是社区矫正，还是司法行政其他工作，只要涉及基层所的，如果打不通区县局这个梗阻点，一切都是白费。



至于解决方案，要么把他们填饱，然后漏下的汤水让基层干好活，要么就要想办法扎住他们的脖子，让水能够流下去。
至于非直管所的问题：当水能流下去的时候，所里能活下去，自然半双管的那些就会自动变成直管，归乡镇的也有动力向直管转变。

没有执法权，没有社会认知度，还是把社区矫正还给公安吧。最近准备收监一个，提请收监执行建议书已送给法院了，抄送公安局，检察院。法院说将来裁定下给我们，我们怎么执行？没有执法权啊。

司法行政经过这三十年的发展确有几番起色，这也是广大基层司法行政人员有为求为的辛勤劳动成果。现阶段社区矫正工作给司法所压了不少担子。司法改革的深入，司法行政并没有分到多少“蛋糕”，人往高处走，这是自然，青黄不接的现象普遍存在基层司法所中，1人所，无人所还是存在，我希望部级省级领导还是多给年轻人希望，多给年轻人鼓劲加油，少说一下不愿干可以走的话，这样司法行政才有发展，才有未来！

社区矫正的困难：第一，法制仍不健全；第二，社区矫正机构法律地位不清，无执法权；社区矫正机构是什么不明确，是县级以上司法行政还是政法委牵头的十多家单位组成的领导小组？；第三，队伍建设有待加强；编制混杂，行政编，地方事业编，聘用制、政府购买服务等等。编制少，一人所现象普遍。第四，管理有待理顺。现在有的直管，有的双管，有的乡镇管理，司法局指导。司法所长，有的实职副科，有的享受副科待遇，还有的叫股所级中层干部。第四，无执法权，多为建议、协协、配合，呵呵。无统一执法标识，各地百花齐放。有的发警服、发工作证，称为执法标识，司法局所干部穿着都不知自己叫什么；有的自制服装，自发执法证，统一执法形象；有的抽调监所民警参与，司法局所工作人员无制服，都看不出谁是社区服刑人员。执法工作主体是机关（机构），不是抽几个警察就解能决问题的。第五，基层基础有待加强。第五，经费保障有待加强。

哈哈，楼主说得有道理，我们基层司法所就是盼着工作能理顺，太太平平就行。社区矫正有时候执行起来觉得有点别扭。

雾里看花、水中望月，有了那么一小点清明，原来上层在下一盘很大很大很大的棋

经费保障这个，如果县区遇到的问题的，积极请示各省厅！

我们是按规定动作办，尽力而为，该汇报汇报，重要的事情录音录像，别被抓了把柄就是。上级要我们怎么创新创新，其实我觉得我们刑罚执行的，应该稳定规范就对了。

和大家请个假，最近有个大活，下周一个礼拜都会加班忙这事，可能不能及时上来了，希望多原谅，有什么情况的留言，特急的私信，我会每天看一眼私信，然后大下周在回来，谢谢大家

难点多了去了，也提了很多意见，不知道有用不

本人觉得核心问题是得有人干事，有钱干事，公检法司配合明确，社会协同有效，制度完善。只有这样才符合社区矫正的性质定位。请领导