标题：煤炭行业供给侧改革系列报告之三：1998-2000年煤炭行业化解过剩产能政策
发布日期：2016-03-04 10:49:06
内容： 煤炭供应由紧张到过剩，金融危机加剧供需失衡。 产能扩张迅速，煤炭供给逐渐过剩。从80年代初到90年代中期我国煤炭行业的主基调都是确保能源供应，煤炭供应长期处于紧张状态，为此国家推行"大中小煤矿并举"和"有水快流"的宏观政策，煤矿数量迅速飙升，到1998年产能扩张到19.4亿吨，产能利用率仅68.7%，供给由紧张逐渐过渡到过剩。 亚洲金融危机爆发，需求大幅下滑。 1997年亚洲金融危机爆发，国际需求迅速降低，出口停滞，内需不旺，GDP增速由97年的9.2%下降到98年的7.8%，增速创下当时的新低，生产过剩由纺织等下游行业迅速蔓延到上游的煤炭行业，供需失衡的格局愈加严重。 中央政府多管齐下，坚决清理过剩产能。 中央出台43号文，强力关井压产。文件要求到1999年底关闭非法和布局不合理煤矿2.58万处，压产2.5亿吨，实际压产3.5亿吨，关闭煤矿4.7万处。 设立四大AMC，剥离不良资产。1999年到2005年总计剥离了23937亿元不良贷款，商业银行的不良率大幅下降，并且核销了101亿元坏账呆账，促进煤炭行业破产兼并重组工作的推进。 实施债转股，缓解煤企债务压力。根据国家统一安排，全国最终实施债转股企业580户，涉及债务金额4050亿元，其中煤炭企业64户，涉及金额664亿元，其中第一批23户386亿元，第二批41户278亿元，占当时94户国有重点煤矿长期借款的55%，64户债转股煤矿1998年平均负债率64.5%，债转股后下降为40%。 风险提示：供给侧改革进度低于预期