据媒体报道,铁路普遍服务是指包括无法通过商业化运营来补偿成本,铁道部去年公益运输线路亏损高达700亿元,但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务,主要包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务。(10月30日《经济参考报》) 近年来,我国的铁路公益运输线路在不断亏损,而铁路普遍服务尤其是公益线路亏损是不争的事实。据笔者了解,铁路普遍服务是指包括无法通过商业化运营来补偿成本,但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务,主要包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务。另外,偏远地区、山区的铁路建设成本高、运营成本大、收益低,在这些地区提供的服务收益能力没有保证,比如青藏铁路、新疆铁路等公益性铁路也属于普遍服务。 铁道部所亏损领域为公益运输路线,既然是公益项目,其本质特征就是非赢利性和社会效益性。而且理论上,铁道部所做的任何事情都该是为了谋求社会效应,而非像商人一样追求经济利益最大化。这也从根本上决定为何人们对铁道部的巨亏并不买账。毕竟,铁道部不管盈亏,最终记账者都是广大纳税人,因此某种角度上讲,铁道部在公益运输路线上的亏损,在正常情况下实则是让利于民。 事实上,铁路服务项目正在走向便捷、高效,铁道部已经推出了一些服务计划,从网上购票到车票打折、会员积分等多项服务业务。所以说,正是有了这些公益性铁路亏损,让更多低收入人群,偏远地区的人们得到实惠,相比于那些成天叫亏损不断要求国家补贴的不断涨价其他垄断企业,铁路总是默默的做出自己应尽的义务,一条铁路可以改变一个地区的经济,方便人们的出行,提高人们的生活水平,降低生活成本,所以再大的亏损铁路也要继续承受,铁路的宗旨就是人民铁路为人民。
