求助国内机场都有空中交通管制员吗？

今天看到北海道稚内机场ANA航班降落的时候跑道没还有驱鸟车没完全撤离造成事故隐患。有解释说稚内这样的小型机场有塔台，但是没有能下令的航空管制员，只有能提供情报的航空运营信息管制员（无命令权），判断都是机长自己进行的。国内通用机场或小型机场是都有管制员的吗？全世界范围内主流是如何的呢？