投资池权限可以通过改革法律来转移给其他利益集团，但需要满足特定条件。

如果你说的是利益集团的话，经济体制的法律会进一步影响投资池中特定人群（资本家，教士，贵族，店主，甚至技工等等）的投资效率。
例如农本主义，资本家的投资效率就低，那么大部分利用投资池进行投资就是教士和贵族，如果换成自由放任，资本家的投资效率就会上升。
然而，只要人群投资，那么该人群就可以使用投资池。如果你想让实业家主导投资建筑，那么建议开公司，如果你想让实业家投更多的钱进投资池，开自由放任，当然更建议开公司