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英格兰行政区划详解

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本文主要介绍联合王国主体部分英格兰,因为英格兰的面积人口与中国一个省相当,很有借鉴意义。英格兰行政区主要分为4种类别:
1、都市郡--自治市--堂区
2、非都市郡--非都市区--堂区
3、单一管理区--堂区
4、大伦敦--自治市--堂区


在郡级政区以上英格兰还划分为8个大区,加上大伦敦,合计9个大区,这些区域主要用于政府统计、区域发展、公共服务规划等。虽然这些区域本身没有地方政府,但在行政和经济层面发挥着重要作用,可以和东大的地区公署类比。

郡级政区目前主要存在的实体是非都市郡、单一管理区及大伦敦市,“非都市郡”类似于我国的县,下设若干非都市区,可类比于我国的乡镇,也就是非都市郡和区共同承担地方治理;单一管理区则可类比于浙江省龙港市这样的适域市,下直辖堂区(类比于行政村、社区)。都市郡和大伦敦的议会均在1986年4月被撒切尔政府撤消了,都市郡诸自治市仍多组成联合部门(Joint-boards)统筹、协调牵涉多个都市自治市的民政事务,负责警务、消防、公共交通等。大伦敦市议会被取消后,市政机构设置由简单变复杂,仅伦敦各机构之间的通讯线路就由原来的44条猛增到500余条。此外,32个伦敦的自治市(borough)都有着各自不同的政治、社会和地理上的特点,因此很难制定出一项共同的方针政策。在大伦敦市议会等被取消后,建立了各种委员会或联合委员会接替前地方议会所承担的许多具体事务,但这些委员会的大部分成员非选举产生,致使地方政府明显趋于非政府化。换言之,新设置的机构缺乏效率,成为20世纪80年代英国政治中的一大笑柄。此举引起社会各界强烈的反响和广泛的不满。因此1997年工党上台执政后,决定通过公决和立法重建大伦敦政府。根据宪制改革安排,1998年5月7日伦敦市民举行了公决,赞成设立一个拥有直选市长和25名议员的大伦敦市议会,2000年5月4日选举产生了大伦敦市长和市议会。大伦敦市架构上类似于日本东京都及诸特别区,前都市郡规模上可类比于我国的较大的市直辖区。

此外英国还划分为48个名誉郡,每一个名誉郡有一个代表英国皇室但没有实权的郡长(Lord Lieutenant)常驻,仅有地理称呼、协调范围内民政事务等少数功能。非都市郡和周边单一管理区(可以多于1个)的范围合组成一个名誉郡,都市郡的范围直接等同一个名誉郡。有时也称做地理学上的郡(geographic counties)。
堂区则非一级行政组织,类比于我国的行政村、社区一级,澳门特别行政区亦存在堂区的划分。
最后以“剑桥郡”(Cambridge county)为例回顾一下这些层级概念(此段及以下来源自知乎,作者:零贰柒叁):

1. 剑桥(市) 2. 南剑桥郡 3. 亨廷登郡 4. 芬兰区 5. 东剑桥郡 6. 彼得伯勒(市)(单一管理区)
剑桥郡属于一级行政区划大区里面的东英格兰大区,二级行政区划郡里面的非都市郡。然后下辖五个非都市区,分别为1.剑桥(市)、2.南剑桥郡、3.亨廷登郡、4.芬兰区、5.东剑桥郡。 (注意:这里一些“非都市区”虽然也带有“郡”这个词,但与二级当中的郡不是一个概念,就像是北京市和曲阜市的市不是一个概念一样)。
另外如果看做是名誉郡,那么就还得再加上一个(6)彼得伯勒,也就是说,名誉郡概念上的剑桥郡要比实际行政区划上的剑桥郡多一个区。
注:彼得伯勒原属于北安普顿郡的地区级行政单位,1998年脱离北安普顿郡,改制为单一管理区。


IP属地:江苏1楼2025-07-17 10:51回复
    英格兰有没有政府?


    IP属地:四川3楼2025-07-17 12:46
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      2026-04-15 03:17:04
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      都市郡和非都市郡是啥意思啊


      IP属地:浙江来自Android客户端4楼2025-07-20 02:12
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        没什么借鉴意义,人家英格兰内部虽然不是联邦但是地方自治,不是中央集权


        IP属地:上海来自Android客户端5楼2025-07-21 19:19
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