来源:高剑艾博客
人们对资源型城市的认识往往局限于资源与外界发生的关联,往往忽视了所在区域农民的生存状态,以“靠山吃山,靠水吃水”的传统经济认识,认为只要是资源富区,农民的日子自然也富,实际情况远非如此。我们的媒体在扶贫报道中,往往只关注资源贫瘠、自然条件恶劣地区人口的贫困。事实上,资源型城市农民的生存环境在一定层面上讲更为恶劣。
以山西省大同市为例,大同市在外界的影响大,有两大品牌,一个是煤,一个是云冈石窟。近几年,代表大同经济发展表象的,只有煤。外界宣传大同经济,除了煤,好象其它“一无所有”。而大同也正如其它资源型城市面临的困境一样,因为煤,往往忽视农业的发展。处在资源区的农民除了遭受日益变坏的环境外,其实根本没有得到更多的利益。有少数富起来的村庄,因村办煤矿,村办发煤站为全村人增加了收入;但就是这样的村庄,因为采煤破坏了地质结构,导致地下水消失,土地已无法耕种,而房屋大都处于地质沉陷区内,已难以居住下去。更为严重的是,因为“资源型文化”的浸透,主流的先进文化影响力不够,讲迷信,一夜暴富等文化占了主流,所以这比贫穷更为可怕。笔者认为,媒体近年来,对资源型城市的舆论缺失主要表现在以下几个方面。
少数富裕人掩盖着极大的贫因面
媒体近年来对山西省的报道以“煤老板”居多,以一种假象掩盖着山西整体的不富裕。在全国现有的118座资源型城市中,山西共有11座,占全国资源型城市的9%,居第二位(黑龙江有13座)。全国有煤炭资源型城市63座,山西占18%,居第一位。全国有60座典型资源型城市,山西省有大同、阳泉、晋城、朔州、古交、霍州、孝义、介休8座(前4座为地级市,后4座为县级市),占全国的13%,为全国最多。山西在全国是资源大省,而大同市又是山西省的缩影。
外界许多人只知道大同是一个老工业基地,不知大同也是一个确确实实的农业大市。“三农”问题尤为突出。两组数字就可以说明,全市11个县区中有9个是农业县区,310万人口中有170万农村人口。如果说“三农”问题是我国经济发展中一个突出问题的话,对于大同来说,则显得尤为突出。城乡居民收入对比为3.26倍,9个县区一般预算收入平均为0.36亿元,县域GDP占全市的比重在全省最小。农村贫困面积大、贫困人口较多。全市9个农业县区有5个国家扶贫开发重点县、33个省扶贫开发重点乡镇、1056个贫困村、40万贫困和低收入人口。这样的一种“三农”结构,多少年来改变很小。这主要是因为在大同的经济发展中,煤炭一直占居着主导地位。煤炭占工业增加值的比重目前仍在一半以上,“一煤独大”严重影响着农业的发展。有资源的农业县区财政收入上10亿元以上的一家也没有。无资源的财政收入能上1亿元的一家也没有。因为除了煤,与农业有关的上规模项目极少。农业的发展前期不足,后期发展没有后劲。水资源问题严重:人均水资源占有量不足全省平均水平的二分之一、全国水平的十分之一、世界水平的二十分之一。空气质量、水环境质量都呈人类最差状态,而且还在加剧发展。大同市农村低保试点工作还处于起步阶段,特困救助工作资金严重不足,五保户供养应保未保问题十分突出,目前仍有57.5%的应保农民未得到保障,农村新型医疗合作制度还没有全面铺开,农村困难群体救助体系的建立,道路还很长。这样的现状,似乎很少能得到外界媒体的关注,每年到大同市采访的媒体大都是为“煤”而来。到山西的亦都如此。媒体的责任心已忽视了资源区的贫困。
资源观念导致经济转型时头脑贫乏
今年山西省党代会确立在“在转型中崛起”这一主题。大同市在党代会报告中确立转型为大同市发展主题。但一说到转型,第一条就是观念这一大难题。大同市党代会报告会指出:“更为可怕的是,这种单纯依靠煤炭‘发财’,依靠煤炭发展的认识和观念在人们的思想深处依然根深蒂固,这种‘一煤独大’所带来的严重后果依然没有引起人们足够的警觉。在产煤县区,有些同志谈产业,谈项目,离开煤就无话可说,无所适从;在非煤县区,有些同志因无煤可采又觉得无从下手,无可奈何。如果我们再不改变这种固有的思维,尽快从‘惟煤是图’的怪圈中跳出来,再不去加快新兴产业接替产业的培育,那么,支撑大同可持续发展的出路将无从谈起,老百姓的生计将无法保证,我们对历史,对子孙后代所负的责任将难以承担!”









