邓城大道当初设计的时候怎么想的没有非机动车道和人行道

邓城大道设计的时候，为什么没有非机动车道和人行道。现在两边也都是居民楼了，邓城大道逐渐变化为城市内部道路，市民日常的人流车流与出城车流可以说互相影响。邓城大道从建设好后就没改造过吧。应该启动改造了，最好全程高架到中豪，以后出城车流走高架，居民出行走下面，各不打扰。