你可以看看开局菠萝地总督区那里有一个历史人物。但是我印象里那个地方确实相当于是属于中央管辖的。我只知道纳粹德国曾经在那里设立过一个总督学，但那是19几几年的事了。估计是为了提升游戏性来设计的吧，因为那里有北德意志文化。相当于就是伪条顿骑士团

并非完全是游戏性设计，波罗的海总督在19世纪末才被废除，而此前波罗的海三省（库尔兰、利沃尼亚、爱沙尼亚）和芬兰大公国一样确实拥有一定自治权。
不过个人认为单独把这里切出来的原因，主要还是为了尽量模拟沙俄上层有许多波罗的海德意志人的情形，不切出来这些德意志人都是受歧视对象。

波罗的海总督区，和其他十多个总督区一样。
作为叶卡琳娜大帝统治后期，面对帝俄领土急速扩张，所进行的行政区划改革后的一级行政区。
只不过相比一般的总督区，波罗的海总督区的自治权明显高很多。同芬兰大公国一样，直到19世纪末期，这个地区都不受到帝国普通民法和行政法的约束。
如果要确定其地位，应该是介于【芬兰大公国】和名义自治，实则已经行省化的【波兰会议王国】

至于那位历史人物，卡尔 马格努斯，本身也是波罗的海省份出生的德裔，在1829年和1845年担任波罗的海地区总督。

其实关于游戏里，设不设傀儡国和附庸的争论。
本质上，还是说Vic3这套行政划分体系的不完善导致的。它完全无法模拟那些，超一级的地方行政区。
如清朝的八大总督，帝俄的地方总督，奥斯曼贝伊和维齐尔，乃至奥匈折衷妥协后，奥匈本土里各个王冠领地。
甚至说如果未来能补齐这套系统，远东的外藩内蕃也能做的出来。