很简单，北洋水师的组织架构就是一个畸形，他实际上都算不上一只正常的封建王朝的正规部队，更像是一支听调不听宣的诸侯私军，在这种情况下指望朝廷对其进行持续投入完全是天方夜谭。只有在逼不得已和政治交易的情况下才会进行有限的拨款，这样的军队平时正常装备更新和训练无法保障。战时则会陷入孤军作战，后勤无法保证的境地。怎么可能打的赢一个国家的正规军。