国民党政府财政严重入不敷出的状况,由于内战军费的激增和豪门资本恣意中饱,本来已病入膏肓,无药可救。一九四八年五月底上任的财政部长王云五对蒋介石说道:
“岁入之部无论如何设法增加,最多不过五百万亿元的法币,而岁出部分,无论如何设法减少,在表
面上至少须达一千一百万亿元。而决算时按照上半年的实例,临时追
加之岁出约当原预算岁出百分之一百五十左右,是到下半年之实际岁
出,无论如何不会低于法币二千六百万亿元。” 实际情况远比他
所说的更为严重。这样巨大的差额,全都依赖加印纸币来支撑。法币的发行量,一九四五年八月抗战胜利时为五千五百九十六亿元,到一九四八年六月已经激增至一百九十六万五千二百零三亿元,增加近三百七十倍。货币飞速贬值,物价如脱缰野马般猛涨,米价在一九四八年二月突破每石三百万元,到七月就突破三千万元,这实际上是对全国民众敲骨吸髓的无偿剥夺。蒋介石叹道:“经济危险至此,比军事更足忧虑。”
法币既已陷入绝境,蒋介石便在八月十九日大吹大擂地颁布《财政经济紧急处分令》:
“一、自即日起,以金圆为本位币,十足准备发行金圆券,限期收兑已发行之法币及东北流通券。二、限期收兑人民所有黄金、白银、银币及外国币券,逾期任何人不得持有。
三、限期登记管理本国人民存放国外之外汇资产,违者予以制裁。
四、整理财政,并加强管制经济,以稳定物价、平衡国家总预算及国际收支。”
和这个命令同时,公布了《金圆券发行办法》等四个实施细则。——金冲及《二十世纪中国史纲》