日本举起屠刀前，你怎么劝说民众拖家带口逃难，日本举起屠刀后，都不用劝说，老百姓自己会跑。

地形，西边北边都是长江，不提前组织，撤退不了。

打仗都是往首都逃或者往国外逃，疏散是逼它们叛国

疏散了，但是炮党的行政能力和口碑很难保证所有人跟他跑。在日军进攻前南京渡口的船票就涨了数倍，并且不敢靠近码头怕被难民冲击.
留下来的老百姓不排除故土难离，市民阶级去了外地无处谋生等等.日军在上海后没怎么施虐也给了他们或许不会有什么灾难的侥幸心理.

绝大多数老百姓做一天工才吃一天饭，根本没有积蓄。如果疏散没有钱买吃的过不了几天就成了路倒……

不要大肆声张，以免引发群众恐慌

当时南京是都城，吸纳了很多周围的难民，对鬼子进行了激烈的抵抗。刚开始直接大范围疏散人心就散了，等高层跑完士兵都来不急撤退，平民认命吧。