1883年法军攻占顺化后，印度支那联邦总督杜美面临棘手难题：墨西哥鹰洋占据当地流通量的72%，美国贸易银元占18%，而法国本土货币不足5%。这种现象严重威胁殖民统治的经济基础。殖民当局发现，每枚墨西哥鹰洋含银90%、重27克，其精良铸造工艺与稳定成色赢得市场信任。法国财政部1884年提交的《印度支那货币改革方案》明确指出："必须用法兰西银元取代外国货币的统治地位"。