手下内政技能都满级了吗？

别指望部下开发城池，你自己开发好了，再给部下。把石高，矿山开发完。不用给部下拨钱粮。再把寄骑，部下（至少侍大将）以上给全。很快城里的兵满了，马，铁炮也都10000以上了。
把城给部下任命国主是为了让他们打仗的而且效率很高。
再说了开发城池又不用你亲自取，安排部下也很快。谈不上有多累吧

其实 我们是后勤，给钱给粮，城池弄满，让他们打
他们从不内政，安定值估计会弄下

最多搞搞治安，增筑是万不可能，石高和矿山倒是会搞搞，但别指望他们搞满，补修不知道会不会搞，毕竟我是种田派，一座城不搞到极限不舒服，我是每座城甚至治安和训练最低都要有80

你有没有给他们下达指示呢？

这游戏我玩了10几年了，只要有兵，其他都是多余的，兵不够就多给几个城，什么暴乱了，治安差了，毫无影响