首先，统治这个词其实不太确切。双城之战这个翻译其实也有很强的误导性，上下城的关系其实类似于富人区和贫民窟，上城拿走下城的资源（包括海克斯飞门之前的运河收入，矿产等）却不分享这部分收益，将工业废水废气排到下城，压榨下城劳动力，还指责下城不肯乖乖承受贫穷
可以看出，底城人还是认上城这个政府的，只是对“上城对下城的暴力犯罪和平民的贫困生活一直是不闻不问的态度”这件事非常不满

可以看得出底城的孩子对上城还是很向往的，也有很多小孩来上城求学比如维克托斯凯

范德尔和上城达成合意之前，上下城之间时常有冲突摩擦，日子没那么好过，所以才有的冲桥事件，范德尔感觉到就算会成功但代价太大（他和蔚的对话里）你的目标是要让爱的人过上好生活，但是要是这些人都死了再做这些还有什么意义，所以问蔚你能承受失去他们哪一个？只要开战就没有赢家

而希尔科不同，希尔科是为达目的不择手段的人。为了达成祖安独立的目的，他可以牺牲一切，让我想起格林德沃的那句“For the Greater Good”。因为他没有软肋，也不怕失去什么。
直到杰斯让希尔科交出金克斯，他知道他这么多年的努力，马上就要成功了，但却因为女儿要放弃多年基业，就像当年的范德尔愿意顶罪一样。他才在范德尔雕像前说“我总算理解你了，兄弟。”

可以说他和范德尔的理念从根源上就不一样，虽然他们的目标看起来一致——冲过那座桥，赢得上城人的尊重，但希尔科是为了让祖安独立，而范德尔则是为了家人朋友，所以在冲桥死了那么多人以后，范德尔放弃了，而希尔科在继续坚持。虽然希尔科认为范德尔是背叛，但他们的分道扬镳是早已注定的
微光就是用生命来交换力量，这也是希尔科的理念，而范德尔认为这其中的代价太大是他不能接受的
这段对话就能看得出他俩的理念不合

冲桥结束后黑巷和范德尔和格雷森达成约定，所以上下城的暴力冲突才消除了。我的人不给你惹乱子，你们执法官也别在我黑巷撒野，否则上有上城压迫下有祖安无法之地的内乱大家日子更没法过
水晶炸楼事件爆发后，格雷森和范德尔的协议被打破执法官才开始频繁搜查，而大部分人是不知道范德尔和上城的协议的，所以在他们眼里范德尔就是缩头乌龟，这也是赛姐背弃他的原因，赛姐是谁打上城就跟谁干的，当他发现范德尔为了孩子们已经失去反抗可能才离开范德尔，转而向跟她目标更接近的希尔科

希尔科掌权以后接替了范德尔的生态位，继续和上城做交易（马克斯），你帮我走私货物打掩护，我给你钱给你立功往上爬的机会，底城犯人多抓点去交差不打紧。
以前范德尔是内部自己有一套生态一套规矩的，自己捅的篓子，内部解决，轮不到你们执法官来插手，自己人受欺负了找范德尔做主，外人也不敢撒野

而希尔科时期其实底城平民连自我管理的可能都失去了，对内无处寻求庇护，对外还要受上城的辖制。底城整体上处于一种混乱无序的状态，被欺负了也没人出头了，上面是炼金男爵和希尔科压着，这些人是绝对少数，余下的平民希尔科是不会管的，他只管自己的生意（第二季也提到二把手赛维卡的工作就是每天收账，打人，金克斯帮他炸他的对家）

这些平民是希尔科认为为了祖安崛起可以牺牲的对象，希尔科一直想要“团结”底城里的人是否包括这些他暴力压迫和控制的人呢？他的宏伟蓝图里没有这些人，他卖微光的收益也分不到这些人头上，这些人自然是不会跟他团结的，这也是为什么壁画上有范德尔没他的原因

补充一点，希尔科还有个作用就是他能压制各个炼金男爵让他们没事不要为了地盘大打出手（这就是第二季希尔科死后的状况，赛维卡试图以希尔科的立场维持秩序），这样会造成更大的混乱，老百姓日子更不好过

再说一次！范德尔不是被推翻的！不是被推翻的！不是被推翻的！
之前跟希粉争论的时候，老是跟我说范德尔是被推翻是民心所向，大家早看他不顺眼了，简直离谱！即便对他有不满，也没有平民跟他作对，是希尔科带帮派的人，利用微光怪物把范德尔给谋杀了，底城人一直记得范德尔的好，他死后还给他塑像就是因为他曾经给底城带来了短暂的秩序和庇护

补充几个小细节来表现范德尔死后底城平民的苦难生活：
杰斯和蔚去砸微光工厂时发现，工厂里的“工人”全都是孩子，看着也就十岁左右，那这些小孩是从哪来的，他们真的是因为想去工厂挣点钱补贴家用吗
第二季第二集sucker那首歌的时候，金克斯走上街头周围全是炼金男爵的手下在抓小孩，就连伊莎也是差点被抓跑出来的，那些抓来的小孩被送去哪了呢？

如果你觉得是在希尔科死后才这样的，那么第一季希尔科还在位的时候，大头刚来到下城，给一个小女孩拿几个小零件变了个魔术，孩子的妈妈（也可能是奶奶）马上紧张的把小孩拽走了，说明绑走儿童这种事在底城早已习以为常了
范德尔就是为了避免底城的这种情况发生，才会宁可牺牲自己也要保护住和执法官的这层协议（当然也是为了孩子们）

范德尔时代老百姓好歹还能自食其力，一般家庭给小孩攒攒钱还能到混到上城读书（维克多和斯凯都是底城人），蔚这群小孩还有艾克还能闲到去上城偷东西，希尔科时代街上全是流浪汉和瘾君子，小孩一不小心就被抓去工厂强制就业了