西方斧头代表的王权，送斧头相当于封他做一地方王

我认为是试探乌弗瑞克的态度，白漫城卡在双方中间，巴尔古夫无论谁先开打都必然要先拿下白漫城。因此白漫城不可能独善其身。
巴尔古夫个人更倾向于帝国，送斧子给乌弗瑞克就是想通过传统的诺德礼仪试探乌弗瑞克态度。第一是看看是否还有和乌弗瑞克和平的可能（即收下斧头），第二是看看乌弗瑞克是否已经准备派兵攻打白漫城（即拒绝斧头）。
巴尔古夫在对话中已经说的很明确了，乌弗瑞克是个传统诺德人，不屑于隐藏自己的态度，而且风暴斗篷才建立不久，需要胜利来鼓舞士气，所以乌弗瑞克几乎是必然会派兵进攻白漫城

3