牵手大连打造“双城经济圈”,烟台瞄准环渤海

区域产业的互补性
烟台与大连,两地相隔百余公里,但目前的火车线路却需要耗时约10个小时。
交通是一个城市发展的基础要素。对于地处“交通端点”的沿海城市,如何实现更为广泛的区域融合?建设跨海通道成为提升城市发展能级的一大举措,其在缩短交通距离的同时,也促进了区域协同合作。
郑德雁建议国家将烟台—大连“双城经济圈”纳入发展战略,给予政策支持,支持烟台—大连共建美丽中国先行区、开展科技协作、推进海上大通道建设,形成发展新质生产力的合力。
这里的“海上大通道”,即是渤海海峡跨海通道。
烟台—大连“双城经济圈”若未来纳入国家发展战略,无疑对于海上大通道的建设是一大利好,将有助于推动大通道的建设进程,有利于促进两地的融合发展。
谈及区域融合发展,在北方地区,就不得不提环渤海地区。
“过去提的环渤海经济圈,涉及范围很广,包括大连、烟台、天津和秦皇岛等城市,但后来对该经济圈谈得比较少了。很重要的一点就是,它是一个弯状,不是一个能够环起来的形态。”董彦岭对经济导报记者说。
尽管如此,他也指出,随着经济和技术的发展,过去未被提上议事日程的议题,可能将来会逐渐进入发展的优先序列中。
“目前,主要的难点仍在于跨海通道的成本和风险上。”董彦岭强调说,“下一步的论证,除了考虑通道的技术经济条件以外,还需要研究区域之间产业的互补性和未来一体化能够带来的潜力。”
董彦岭对经济导报记者表示:“跨海大通道更大的作用是把辽东半岛和山东半岛联系起来,加强胶东区域的发展。这对于提升烟台和大连这两个城市的区位价值也具有重要意义。”
他进一步分析说:“东北地区资源相对较丰富,而山东在加工业、制造业和外贸出口等方面发展较为突出。将来,如果这两个地区能够加强合作交流,对于环渤海区域的发展以及东北地区与山东乃至长三角地区的合作,都将发挥非常重要的作用。”

瞄向“环渤海地区中心城市”
在刚刚过去的一年,烟台的经济总量历史性迈上万亿元台阶,成为继青岛、济南之后山东省内的第三个万亿级城市。烟台2023年全年GDP为10162.46亿元,比上年增长6.6%。
谈及烟台的发展,董彦岭提到,“近年来,烟台的表现一直不错,特别是在制造业方面。其今年更是成为山东发展的典范,GDP突破了万亿元大关。”
工业是烟台的传统强项,去年,其工业生产增势也较快。根据烟台市统计局的数据,2023年,烟台全市规模以上工业增加值比上年增长11.7%。分行业看,37个行业大类中有22个增长,行业增长面为59.5%。
“烟台的工业基础以及区位条件都相对不错。”董彦岭坦言,“烟台的地位相对有点被低估。尤其是我们之前强调济南都市圈和青岛都市圈,而烟台则没有在聚光灯下。”
“烟台实际上有潜力成为一个独立的发展极,其整体发展质量较高,尤其在产业方面表现不错。”他还提到,“烟台在县域经济方面的支撑较强,周边县市都具备较强实力,如龙口、莱州等。”
作为新晋的“GDP万亿之城”,烟台也正积极寻求新的发展机遇,以便在区域发展中扮演更为重要的角色。
在探寻新的发展路径时,烟台—大连“双城经济圈”的打造,也意味着烟台将目光瞄向了环渤海地区。
朝着“环渤海地区中心城市”的目标迈进,是烟台加快步伐寻求的新发展定位。《烟台市国土空间总体规划(2021—2035)》,将烟台2035年发展目标明确为“跃升成为环渤海地区中心城市”。
在此背景下,烟台与大连携手打造“双城经济圈”的合作,也成为烟台的重要发展路径。这也为环渤海地区的发展带来新的机遇。
“环渤海区域的发展不能不研究。”董彦岭说,京津冀地区的经济体量与长三角、粤港澳地区相比还是有一定差距,所以它需要在一个更大的空间里发展。
“把辽宁、山东的力量激发出来,才有可能形成一个北方的经济发展极。”董彦岭对经济导报记者说,“辽宁、山东都有这样的诉求。有这样的交流合作意愿,将来破局的机会就会越来越多。”
“此外,从全国统一大市场建设的角度讲,现在强调国内大循环为主体。”在董彦岭看来,“让过去处于交通端点的一些城市成为交通节点,也能够激活城市发展,把开放优势和国内市场的优势更好地激发出来。”