近来经常看到所谓的东汉三国州郡领兵的说法，很容易误导人，我这里论述一下两汉的地方兵制，中央兵和边郡兵这里不讨论。
1，西汉地方兵制。
《汉书·百官公卿表》：郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石。景帝中二年更名太守。
　　郡尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。
　　关都尉，秦官。农都尉、属国都尉，皆武帝初置。
关都尉，就是函谷关都尉。郡守，后来改名为郡太守，只负责治郡，没有领兵权，但边郡有长史，有领兵权。比如李广多次担任边郡太守。但是内郡的兵权在郡都尉手里，太守不能领兵。
《后汉书·光武帝纪》李贤注引《汉官仪》：高祖命天下郡国选能引关蹶张，材力武猛者，以为轻车、骑士、材官、楼船，常以立秋后讲肄课试，各有员数。平地用车骑，山阻用材官，水泉用楼船。
这里说的很清楚，西汉内郡郡国兵，分为轻车、骑士、材官、楼船。有战事则征调这些军队，很多将军号也是以此为名，如公孙贺、李蔡都曾为轻车将军，公孙敖、公孙贺都曾为骑将军，李息、韩安国都曾为材官将军，杨仆曾为楼船将军。轻车和骑士又合称为车骑。征调内郡国兵时，西汉另设将军领兵，太守不能领兵。
《汉书·高帝纪》：上乃发上郡、北地、陇西车骑，巴、蜀材官及中尉卒三万人为皇太子卫，军霸上。
《汉书·惠帝纪》：七年冬十月，发车骑、材官诣荥阳，太尉灌婴将。
《汉书·文帝纪》：五月，匈奴入居北地、河南为寇。上幸甘泉，遣丞相灌婴击匈奴，匈奴去。发中尉材官属卫将军，军长安。
《汉书·五行志》：先是，发车骑材官屯广昌。是岁二月，复发材官屯陇西。后匈奴大入上郡、云中，烽火通长安，三将军屯边，又三将军屯京师。
可见，汉初从内郡调兵，都是调的车骑、材官。
汉武帝伏兵马邑三十余万，就是发的车骑和材官。
《史记·韩长孺列传》：当是时，汉伏兵车骑材官三十馀万，匿马邑旁谷中。
因为西汉有郡国兵，故作战都是以常备的车骑、材官为主，南方则是楼船。在常备兵不足的情况下，也会募兵和让囚犯当兵。募兵和囚犯战斗力明显是不如常备兵的。
《史记·大宛列传》：乃案言伐宛尤不便者邓光等，赦囚徒材官，益发恶少年及边骑，岁馀而出敦煌者六万人。
《史记·朝鲜列传》：天子募罪人击朝鲜。
《汉书·赵充国传》：时，上已发三辅、太常徒弛刑，三河、颍川、沛郡、淮阳、汝南材官，金城、陇西、天水、安定、北地、上郡骑士、羌骑，与武威、张掖、酒泉太守各屯其郡者，合六万人矣。
综上所述，西汉郡国设常备兵，分为轻车、骑士、材官、楼船四个兵种，常备兵不足，才以募兵和囚犯补充。
另外还有一个词叫奔命，就是从材官和骑士中挑选的精兵。
《后汉书·光武帝纪》李贤注引《汉书音义》：旧时郡国皆有材官、骑士，若有急难，权取骁勇者闻命奔赴，故谓之“奔命”。
《汉书·昭帝纪》：益州廉头、姑缯、牂柯谈指、同并二十四邑皆反。遣水衡都尉吕破胡募吏民及发犍为、蜀郡奔命击益州，大破之。

2、东汉地方兵制。
东汉光武帝时期，对于地方兵制有了重大的改革。《续汉志·百官志》：中兴建武六年，省诸郡都尉，并职太守，无都试之役。省关都尉，唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分县，治民比郡。
有人说了，这里只是说郡都尉这个官省了，郡兵不是还在？
《后汉书·光武帝纪》：（建武七年）三月丁酉，诏曰：“今国有众军，并多精勇，宜且罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令还复民伍。”
光武帝说，现在我国的军队已经足够精勇，郡国兵都罢为平民。除了罢了都尉这个官，连郡兵也一起罢了。
那有人说了，内郡没兵了，如果边郡兵力不足，或者内地有人造反怎么办？那就临时募兵，临时设都尉领兵，太守还是不能领兵。《续汉志·百官志》刘昭注：应劭曰：每有剧贼，郡临时置都尉，事讫罢之。
有人说了，你说的不对，史书明明记载很多太守领兵，你为啥说太守不能领兵？
你注意一下，罢郡都尉的同时，是把郡都尉的职责并给了太守，如果没有设郡都尉，太守就是郡都尉，郡都尉可以领兵，太守兼职郡都尉，当然也可以领兵。
永寿元年置太山、琅邪都尉官。延熹五年，罢琅邪都尉官。延熹八年，罢太山都尉官。
这就是所谓的“每有剧贼，郡临时置都尉，事讫罢之”。这样的郡兵，是临时招募的，战事结束，郡兵就必须解散，都尉也要罢官。如果没置设都尉，那就只能太守领兵。同样，战事结束，也要解散军队，否则就是造反了。

下面我们在看东汉士兵的构成，西汉征匈奴，都是征调车骑、材官。东汉征匈奴，我们看看调的是什么军队。
《后汉书·窦固传》：明年，固与忠率酒泉、敦煌、张掖甲卒及卢水羌胡万二千骑出酒泉塞，耿秉、秦彭率武威、陇西、天水募士及羌胡万骑出居延塞，又太仆祭肜、度辽将军吴棠将河东、北地、西河羌胡及南单于兵万一千骑出高阙塞，骑都尉来苗、护乌桓校尉文穆将太原、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、定襄郡兵及乌桓、鲜卑万一千骑出平城塞。
《后汉书·窦宪传》：会南单于请兵北伐，乃拜宪车骑将军，金印紫绶，官属依司空，以执金吾耿秉为副，发北军五校、黎阳、雍营、缘边十二郡骑士，及羌胡兵出塞。明年，宪与秉各将四千骑及南匈奴左谷蠡王师子万骑出朔方鸡鹿塞，南单于屯屠河，将万余骑出满夷谷，度辽将军邓鸿及缘边义从羌胡八千骑，与左贤王安国万骑出稒阳塞，皆会涿邪山。宪分遣副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭将左谷蠡王师子、右呼衍王须訾等，精骑万余，与北单于战于稽落山，大破之，虏众崩溃，单于遁走。
可以看出，东汉征匈奴，主力是边郡兵和羌胡兵，并不从内郡调兵，因为内郡没有常备兵，即使可以募兵，战斗力肯定不如训练有素的常备兵。
这里提到的北军五校，指的是隶属于北军中侯的屯骑、越骑、步兵、长水、射声五校尉。那么黎阳、雍营又是怎么回事呢？
《后汉书·邓训传》李贤注引《汉官仪》曰：中兴以幽、冀、并州兵克定天下，故于黎阳立营，以谒者监之。
《续汉志·百官志》：安帝以羌犯法，三辅有陵园之守，乃复置右扶风都尉，京兆虎牙都尉。
右扶风都尉驻地在雍县，故名雍营，京兆虎牙都尉，又叫虎牙营。雍营和虎牙营是因为西羌多次叛乱设置，而黎阳营没有具体职责，属于机动兵。
而东汉内部的叛乱，则以募兵为主，不会动用常备兵。
《后汉书·度尚传》：延熹五年，长沙、零陵贼合七八千人，自称将军，入桂阳、苍梧、南海、交阯，交阯刺史及苍梧太守望风逃奔，二郡皆没。遣御史中丞盛修募兵讨之，不能克。
哪怕两个郡都陷落了，东汉也是募兵征讨。如果地方上有常备兵，为啥不调用各郡常备兵呢？西汉郡兵，我能告诉你有轻车、骑士、材官、楼船，平时由郡都尉都尉训练和统领。那些坚持认为东汉内郡有兵的人，能不能告诉我东汉内郡兵是什么兵种？平时怎么训练？有哪些军官统领呢？

东汉末年，爆发了大规模的黄巾起义。于是京师附近增设了一些常备兵。
《后汉书·皇甫嵩传》：诏敕州郡修理攻守，简练器械，自函谷、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津诸关，并置都尉。召群臣会议。嵩以为宜解党禁，益出中藏钱、西园厩马，以班军士。帝从之。于是发天下精兵，博选将帅，以嵩为左中郎将，持节，与右中郎将朱俊，共发五校、三河骑士及募精勇，合四万余人，嵩、俊各统一军，共讨颍川黄巾。
首先是设置了八关都尉，其次是三河重新设置了骑士这个兵种，但是征讨黄巾，除了动用中央军和三河骑士，还是要募兵，地方上根本无兵可调。
另外有人认为东汉州牧可以领兵。
我们以董卓为例，王国造反，东汉以董卓和皇甫嵩为将军，各领二万人征讨。后来征董卓为并州牧，让董卓把军队交给皇甫嵩，董卓不从，为什么？就是因为董卓不愿意失去兵权。如果并州牧有兵权，董卓为什么还要抓着两万军队不放？并州可是有边郡兵和南匈奴兵的，为什么董卓不要？因为边郡兵只受郡太守统领，匈奴兵受护匈奴中郎将领导，州牧不能领兵。

即使到了三国时期，刺史、州牧都是没有兵权的。
《三国志·牵招传》：太和二年，护乌丸校尉田豫出塞，为轲比能所围於故马邑城，移招求救。招即整勒兵马，欲赴救豫。并州以常宪禁招，招以为节将见围，不可拘於吏议，自表辄行。
田豫被围，也只是向边郡太守牵招求救，而不是向并州刺史求救。有人说，那是因为州军太远，问题是并州“以常宪禁招”的时候反应可是特别及时。说白了，刺史手里根本没兵，只有边郡太守手里有兵。刺史有监察权，有权调用郡兵，但刺史本身没有兵。

三国时期，因为形势需要，经常会出现刺史、州牧领兵的情况，但这个和刺史、州牧没有领兵权并不矛盾。
一、东汉时期，地方有战事，刺史、州牧本身就有义务统领郡国兵征讨，但是事罢以后，郡国兵必须解散。三国时期战事频繁，刺史、州牧领兵并不奇怪。
二、为了让刺史、州牧有合法的身份领兵，刺史、州牧经常会兼职一些有军权的职务。比如梁习以别部司马领并州刺史，温恢为凉州刺史，持节领护羌校尉等等。更为常见的是加将军号。
三国前期，内郡是没有常备兵的，杜恕奏：以武皇帝之节俭，府藏充实，犹不能十州拥兵；郡且二十也。今荆、扬、青、徐、幽、并、雍、凉缘边诸州皆有兵矣，其所恃内充府库外制四夷者，惟兖、豫、司、冀而已。
也就是说当时的兖、豫、司、冀四州是没有常备兵的。
有人说，不对，曹魏前期兖州、豫州刺史多次领兵作战，怎么没有常备兵？
我前面已经解释了，东汉本来就有刺史、州牧有战事时领兵的制度。但是战事结束，这个军队是要遣散的。比如董卓为并州牧，并州没有战事，董卓就无权征兵。
至于汉末那些讨伐董卓的州郡，那是造反了，人家花钱招募的军队。既然是造反，当然就可以无视朝廷制度。

曹魏后期，兖州、豫州刺史都加都督号，
如毌丘俭、诸葛诞、王基、陈骞、王沈、司马亮担任豫州刺史，都兼任都督豫州诸军事，或者监豫州诸军事。司马伷为兖州刺史，也加监兖州诸军事。另外冀州划归河北都督辖区，曹魏后期就不存在不领兵的刺史和州牧了。

丁原的这个骑都尉是负责一个州的军事吗？骑都尉、郡都尉募兵时的花销是谁负责？