我好像明白了什么。
小队规模乘数影响城镇人口，全球人口乘数则不影响。因为城镇的小队数量刷新是不变的，只能通过影响每支小队的人数来改变城镇人口。

而另一点：一个城镇的实际人口是相对动态的。
玩家发现一座城镇时，根据设置里的小队规模乘数来决定刷出的实际城镇人口。
比如，我发现了赫夫特，设置的小队规模乘数是3，那么赫夫特的实际城镇人口就按3倍刷出。之后，我把小队规模乘数调为1，再去发现恒城，那么恒城刷出的实际人口就是1倍的。