一、向以管资本为主转变的三大必要性
完善的国有资产监管体制，是国有企业改革发展的重要保障，对于发展壮大国有经济具有重要意义。在全面深化改革的今天，国有资产监管体制亦需与时俱进，按照高质量发展的要求，推动自身改革不断深化。
（一）“管资本”是对“管人管事管资产”的继承和发扬。
（二）“管资本”是完善国资监管的必然选择。
（三）“管资本”是贯彻竞争中性原则的必然要求。
“竞争中性”（CompetitiveNeutrality）一词最初起源于澳大利亚的《希尔默报告》，后被OECD采用。
在OECD发布的《国有企业与竞争中性原则》、《竞争中性和国有企业：挑战和政策选择》等报告中，将竞争中性界定为：竞争中性意味着没有一个企业实体仅仅因为其所有权而处于有利（或不利）地位。2016年在美、日等12国正式签署的TPP协议中，第17章“国有企业和指定垄断企业”提出，“确保行政部门在监管国企和私有企业时保持公允”。
面对国有企业市场化、法治化、国际化发展大趋势，面对外部不确定性因素逐步加大，国际竞争和挑战日益激烈，传统的针对境内国有企业的管理模式已经不适用于“走出去”的新要求，必须遵循市场规律，必须对接国际规则，减少行政干预，更多地通过规范公司治理来授权行权，更好地助推中国企业在世界范围获得更加公平的竞争环境。
二、以管资本为主加快职能转变的五项重点任务
（一）加强资本布局调控。
（二）提高资本运作效率。
（三）优化资本收益管理。
（四）维护国有资本安全。
（五）全面加强党的领导。
三、优化“管资本”转变的四种方式手段
（一）清单化：权力责任清单。
（二）股东化：完善法人治理。
（三）市场化：分类授权放权。
（四）信息化：事中事后监管。