维多利亚3的海战机制是基于一个叫做“海军指挥官”的单位，每个国家都有一定数量的这种单位。这些单位的属性包括攻防、速度等，可以提升或降低海军的能力。
在游戏中，当两国进行海战时，系统会根据双方海军指挥官的数量和属性来决定参战的船只数量以及攻击力。因此，如果你在大清有40条船而美国只有12条船，但最终结果是你被揍翻，那么很可能是由于你的海军指挥官不如美国的强大所致。
此外，历史人物神将也是影响战斗的重要因素之一。如果对方拥有强大的历史人物作为海军指挥官，他们的能力也会大大超过普通将军的影响范围。在这种情况下，你需要提高自己的海军实力或者采取其他策略来应对对方的强敌挑战。