税收优惠政策的出台，是为了吸引外商投资，促进地区经济发展。江苏工业园区退税是指企业在园区内投资建设的过程中，根据国家的相关规定，可以享受到增值税、企业所得税、个人所得税和关税等方面的税收优惠。实行园区返税政策，有利于企业在园区发展。