无牌照出租车营运，属于什么性质呢？西安市出租车管理处稽查科马科长介绍说：“出租车不挂车牌营运，就是‘黑车’，是非法营运。出租车要上路营运需要办理营运手续，出租车必须在车管所挂上车牌营运。如果发现出租车非法营运我们将按照 《西安市出租车管理条例》，处罚车主5000元以上2万元以下的罚款。”
   这是我在网上找到的，虽然不是咱们这的，但也要管管吧