当地生活水平高，你要用的这个工厂发的工资不足以让工人过上当地生活平均水平原因有很多，可能是工厂不赚钱发不出工资，可能是当地工人收到文化歧视或者宗教歧视导致工资低，可能是资质不够有条件的全去更赚钱的厂上班了，可能是接入度不够产品卖不出去等等。经济干预的话可以直接补贴让人进厂，自由放任的话你就得找原因了