一转眼到了建国初期,大规模战争已经基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。鉴于四川省地形结构的复杂性,出于实际管理的需要,我国把四川省划分为川北、川南、川西、川东4个行署区。与此同时,出于管理大城市的需要,我国陆续组建了10多个临时性的直辖市。除了北京市、上海市、天津市、重庆市之外,沈阳市、武汉市、广州市等区域性的大城市,也被临时提升为直辖市。
不过,当时的直辖市仅仅管理主城区,没有管理下辖县。例如重庆市外围的各个县,基本上隶属于四川省江津专区管理。无独有偶,北京市外围的各个县,隶属于通县专区管理,通县专区隶属于河北省。上海市外围的各个县,隶属于松江专区,松江专区隶属于江苏省。进入50年代以后,我国陆续开始了156个重要项目,进入了平稳发展阶段。此时,过于复杂的区域,并不利于经济建设。