双一流大学应该均衡分布，每个人囗两千万以上的省，设一所一流大学，人口五千万以上的省设两所，广东、江苏可设三所，北京、上海设四所，天津、重庆设两所。每个一流大学设三个以上的重点学科，向综合性大学或大文大理方向发展，一流学科大学只重点发展一两个学科。对于符合所在省的指标数内的现有985大学，定为A类。对于超过所在省指标数的大学，降为一流学科大学，无论质量有多好，比如北京的中农、央民、北师等等。对于符合所在省指标数，但质量差的非985大学，设为一流大学B类，国家重点扶持。所有一流大学均升级为副部级，由教育部直属，国家直接投资，对簿弱学校砸重金。所有非一流大学降为正地级。同时制定政策，比如高薪、建设条件、实验室、科研项目等等，引导师资力量和资源由富余省向簿弱省流动。