省委十届九次全会明确提出，要以空间布局为引领，完善全省城镇体系。全省各级各部门要高度重视优化城镇空间布局对于加快城镇化建设的重要意义，采取切实有力的措施着力优化城镇空间布局，构建科学合理且符合贵州实际的城镇体系，加速推进贵州城镇化建设。
     城市结构不合理，城市数量少、综合实力弱，这是贵州在推进城镇化过程中一大突出矛盾。我省只有4个地级市，19个县级市和市辖区，分别占我省同级行政区划数的44.4%和21.6%，只有全国的一半左右，而且全国100万以上人口特大城市已有122座，我省只有贵阳市中心城区人口达到100万以上。作为经济社会发展的重要增长极和动力源，大中城市在推进全省城镇化建设中发挥着以“大”带“小”的重要作用，但我省大中城市目前的辐射和带动作用难以彻底改变贵州城镇化总体水平滞后的状况。
     为改变这种状况，当前和今后一个时期，我们必须加快构建以黔中经济区为核心，以贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—凯里、都匀为轴线，若干区域中心城市组团发展的山区特色城镇体系。强化黔中经济区的核心地位，推进遵义市、安顺市、都匀市、凯里市融入黔中经济区，推进六盘水市、兴义市、毕节市、铜仁市结合各地实际组团发展，大力培育发展一批中小城市和小城镇。
     为此，我们必须牢固树立三个理念：一是集群发展的理念。从国际经验看，城市群是城市化发展的一条重要途径。城市群可以通过现代交通网络，把大中小城市和小城镇联结起来，促进不同规模的城市和小城镇共同发展。要把城市群作为完善城镇体系的主体形态，以贵阳连接周边地区的高速公路和快速铁路为依托，建设1小时经济圈，增强贵阳对周边地区的辐射带动作用，加快构建以黔中城市群为主体的黔中经济区。
     二是统筹发展的理念。我省有近4000万人口，山地丘陵面积占92.5%，城镇化必须走多元化道路。要统筹黔中经济区与其他区域性中心城市发展，统筹黔中经济区内中心城市与次中心城市发展，统筹现有中小城市和县城、小城镇发展，形成大城市、中小城市和小城镇有序分工、优势互补的空间布局，既发挥集聚效应和规模效应，避免城镇过于分散造成的土地浪费，又避免一些特大城市过于膨胀造成的“城市病”。
     三是集约发展的理念。人多地少、土地资源十分稀缺是我省的基本省情。在加快城镇化进程中，人口城镇化与土地城镇化的矛盾将十分突出。一方面，要根据发展的需要，加快新区建设，扩大城镇容量，切实解决人口密度大、城镇规模小、承载能力弱的问题；另一方面，要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，充分挖掘现有城镇用地潜力，加强对现有城区的优化和现有设施的充分利用，促进城镇从外延式扩大占地规模向内涵式合理利用土地转变。
     从优化城镇空间布局来说，单个的城市走向区域，将有效促进城乡协调，实现均衡发展。我们期待着，一个梯次分明的城镇发展体系：核心增长极＋核心城市＋次区域中心城市集群＋特色卫星小城镇，在黔中大地熠熠生辉。