对于怀宁改区有两个问题必须搞清楚：一个是历史渊源；再一个是现实发展。
大家争论比较多的是，怀宁怎么改区？是局部设区，还是整体改区，而且无论怎么弄，对怀宁的发展是不是有影响？
首先，目前我们国家所有改区的案例，基本上都撤县设区或撤市（县级市）设区，因为区是县级行政区划，政府是县级政府，区里同样有四大班子和部委办局，也有法院、检察院，换个牌子而已，而且名称在无特殊理由的情况下，一般还是原来的名字。怀宁也一样，改区只会整体改区，怀宁县变成怀宁区，所有单位的名称换成怀宁区，如：“怀宁县商务局”换成“怀宁区商务局”。
第二，说改区以后怀宁自主权小了，不利于怀宁发展，这种认知也是不准确的。站在政府官员的角度，区政府的权力确实比县政府权力要小那么一点，但是从老百姓的角度，设区以后，怀宁就是安庆这座城市的一部分了，怀宁发展是在市政府直接管辖下进行发展，包括开发区、包括城市建设、民生设施等，都是由市里统筹规划发展，老百姓的就业、社保、教育、医疗等政策，都跟市里其它三个区一样。
第三，安庆自清朝康熙开始，就是省府县同治一城，安徽巡抚衙门、安庆府衙门、怀宁县衙门都在安庆城内，安庆老城区有个地名叫“县下坡”，怀宁县衙门就座落在这个坡道的上面。通俗地讲，1949年之前，安庆城就是怀宁县的县城，1949年新中国成立以后，怀宁县才迁到石牌。所以安庆以前又被人称作怀宁。陈独秀出生于安庆，他家老宅在安庆大南门长江边上，但对于他的介绍大多是“陈独秀，安徽怀宁人”这样表述。
第四，从现实发展的需要看，安庆市作为一个区域性中心城市，发展空间是不大的，目前，已经在新一轮的城市空间发展规划中，将茶岭、月山、石境、江镇、洪铺等乡镇，包括望江的赛口、漳湖等乡镇，纳市区发展空间。茶岭作为市经开区三期已经开建，江洪片作为市高新区的发展用地，也在做前期工作；还有皖河临港新城也涉及到漳湖、赛口。但是，发展不是一蹴而就的，是有个过程。怀宁会不会设区，这就取决于这些规划的发展进程，目前，怀宁作为安庆城市副中心定位以及怀宁安庆同城化发展的思路正在推进当中，发展到一定阶段，怀宁撤县设区就会水到渠成，是迟早的事。