可能有以下几个原因：
烤机GPU风扇可能是智能控制的，根据温度自动调节转速，因此在低负载或低温度时，风扇转速会降低。
可能是因为烤机GPU风扇的转速设置有限制，最大转速只能达到49%。
可能是烤机GPU风扇的驱动程序出现问题，导致无法正常控制风扇转速，需要重新安装或更新驱动程序。
可能是烤机GPU风扇本身出现故障，需要更换或修理。

有可能是烤机GPU温度没有达到需要全速转动风扇的阈值，因此风扇只需以较低的速度运转即可。另外，也有可能是风扇转速控制出现了问题，需要检查风扇的电路和控制器是否正常工作。建议您查看烤机GPU的温度和风扇转速监控软件，以确定是否存在问题。