が是格助词，提示主语
は是副助词，提示主体，更偏向于状语
这里把が替换成は的话基本意思不变，但原句更强调立法规定的是政府，改了之后就强调(政府)立法规定这件事了哦

我看啦，他说错啦，前面が可以换成は，后面的绝对不可以。…は是当做状语看的，属于不必要的成分，必要的成分就是主宾谓，如果把后边的が改成は然后把 政府が 放到后边就感觉很怪，把全部国民当成一个类似前提那种的，他这样改的话国民决定还是政府决定就分不清了，形式体言前边从句的主语一定要用が的，因为把形式体言去掉只看前面的小句子的话，整体是作定语修饰形式体言的

想要学的好，前期就要不求甚解。

は提示大主题，が提示小主语

我認為不行，因為這一整個命題都是圍繞著苗字法在討論，也就是說在“誰做了什麼事”的這個句式中，“「誰」做了什麼事”才是被特殊強調的， 所以用が不是は。

が倾向形容政府怎么了，は倾向判断政府怎么了