怀宁安庆自古称“首府首县“，怀宁县衙门过去一直驻在安庆西门县下坡（县下坡地名也由此而来），1949年新中国成立，怀宁县政府迁石牌镇。过去安庆市区很小，北边出了集贤关、东边过了龙师桥，西边到石化厂区西侧外，就属于怀宁、桐城地界了，现在的杨桥、罗岭、山口、海口都是八十年代从怀宁、桐城划入，称为”扩郊“，扩郊实际上先后经历了两次。安庆作为安庆地区的中心城市，要想跨越铜池乃至追赶合芜滁等周边城市，扩大发展空间，保障发展用地需求，调整行政区划是非常紧迫的一件大事情。怀宁在历史上作为安庆市区的一部分，撤县设区是最为有利安庆发展的。但目前看，有一定难度，必须要让安庆市区与怀宁城区发展连片以后，便自然水到渠成。所以，我觉得可以分两步走：
第一步，将赛口、漳湖、江镇、洪镇划入大观区，作为高新区和皖河新城的发展空间；将茶岭、石境、月山划入宜秀区，茶岭、石境作为经开区发展空间，月山与罗岭、五横一起打造生态文化旅游（月山地下是空的，只适合发展生态旅游）。同时，将杨桥由宜秀区划到迎江区（大龙山以南都归迎江区，便于管理和发展）。
第二步，经过若干年的发展，待连成片以后，怀宁撤县设区，恢复成为市区的一部分。