我觉得是怕海贼没了，死了，群众生活的安逸，会要求海军裁员，要求少纳税。海军怕失去权利地位，也就不能s光海贼，海贼继续威胁群众生活，群众需要海军，海军有了更多权利

直接配水枪不就好了，或者炮弹直接换成鱼雷

高手没啥用，低手用不着。

尾田不让做

你们都不看sbs的吗？尾田说了，有海楼石子弹，特定情况下会使用，但是海楼石很难加工，稀少，不会做为海军常备，另外一说海贼王里能力者是少数，你不可能为了少数的人去用稀有的，造价昂贵的东西，有些将校海军打不过海贼就是打不过，有了海楼石子弹依旧打不过，并且一个能力者海军，带个海楼石子弹限制自己还是对面

除了自然系，其他超人系、动物系被枪打到本来就会受伤，要什么海楼石

有那么强霸气的人 不会去打铁
去打铁的人 不会有那么强的霸气

稀有是第一点，加工困难是第二点

海楼石很贵，很稀有，而且现在个个见闻色都那么猛，根本打不中

加工困难

首先就是只有和之国能做，其次从女帝和烟鬼打斗那里能看出，海楼石武器不打到关键部位根本就不起作用，最后海贼王除了普通人都能躲开子弹（就是这么离谱），更别说能力者了。所以大批量生产海楼石枪炮根本就是扯淡

如果全员装备海楼石装备就会有 恶魔果实开发或者霸气足够强可以抵抗的设定了

凯多在和之国做的就是海楼石武器。