允许未批先建吗

武汉：
5号线：原里程34.6km（武汉站东广场—中医药大学），2021.12.26开通；增加二期2.7km（中医药大学—红霞村），2023.6开通。
7号线北延线：原里程36.2km，一期（21.1km，园博园北—横店）2022.12开通，二期（15.1km，横店—黄陂广场）因沿江高铁合武段进度原因开通时间未知；增加三期6.0km（黄陂广场—长江新区站），正在开展前期工作。
16号线：原里程31.7km（国博中心南—周家河），2021.12.26开通；增加二期4.6km（周家河—兴城大道），2022.12开通。
19号线：原里程21.2km（武汉站西广场—新月溪公园），2023.12开通；线路中段改线增加鼓架山站，里程变为23.3km，开通时间不变。
12号线：原里程59.9km（环线），武昌段（22.0km，钢都花园—光霞）2024.12开通，江北段（37.9km，光霞—钢都花园）2025.12开通；增加“12号线连接线”2.9km（中一路—后湖大道），2025.12开通。
另，据新港线一期环评，新港线二期建设时或增加武汉站东广场—铁铺岭段，但由于新港线二期处于批而不建状态，目前情况尚不明了。

为啥批复过了，还能增加？

济南8

青2青8支青9青15

羊角有加站的