题目: 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致。
流程: 国务院提出意见——认为应当适用部门规章——请人大常委会裁决。
我的疑问:为什么是人大常委会裁决，制定地方性法规的不是地方人大及其委员会吗？不应该是请地方人大及其委员会裁决吗？