全国政协委员朱建民：建议组建地方统一的自然资源领域执法队伍
朱建民说，为全面加强国家自然资源领域的执法管理，有效改变各级地方自然资源领域执法现状，从深层次解决自然资源执法体制机制问题，结合地方的实际情况，特向国家自然资源部提出相关建议。
　　一是建议组建统一的自然资源领域执法队伍。根据新《中华人民共和国土地管理法》第十三条明确规定，地方政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是第一责任人，第四十四条明确规定地方政府是土地利用和管理的督察对象，以及按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》，借鉴市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理领域执法机构设置，建议强化各级地方政府对自然资源保护的主体责任，同级自然资源部门配合，以各级地方政府为主体，统筹地方政府城乡管理执法资源和原自然资源部门土地、矿产、规划执法力量，组建统一的自然资源领域执法队伍，明确执法职责、规范机构设置、区分执法层级、加强队伍建设，为从严查处各类违法违规占用和破坏自然资源行为，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，守牢18亿亩耕地红线提供坚实的有效执法保障。
　　二是加强自然资源网格化土地监管机制。各级自然资源执法要按工作职责，落实到各级执法队伍，形成巡查执法联动三级网格化管理机制。其中，三级网格（即终端）由村委会与自然资源所构成，负责法律法规宣传、违法行为和案件巡查、制止；二级网格由各乡镇（街道）政府和执法监察大队构成，负责对发现的违法行为和案件进行联合执法；一级网格由县（市）区政府构成，对网格化管理全面负责，对重大案件和疑难案件报市级自然资源部门进行依法查处。
　　三是拓宽自然资源执法监察队伍执法的发现渠道。通过自然资源执法巡查、受理举报、媒体反映、遥感监测、互联网视频监控、随机抽查等途径掌握违法线索，要及时组织核实，要进一步明确重点巡查和监控区域并加强巡查，有条件的地方可以探索购买第三方服务的方式，协助支撑巡查等工作。特别是要充分发挥全天候和全覆盖遥感监测的监管作用，完善卫片检查与土地变更调查协同推进、与土地例行督察相结合的工作机制。