肇东华能热力收费问题

肇东华能热力
华能热力发布的收费标准：居民房照用作商业用途的按商服收费。(那么商业房照用作居住应按非商业用途)
本人有两套商服房照的住宅，其中一套用为居住非商业用途，另一套，用作慈善，免费给一位孤寡老人居住，两套均为非商业用途。
但，为什么华能热力都按照商业用途收费