1990年为什么也暂停了国内新建地铁

青岛火车站地下90年就要建设地铁，不料国家当时全面暂停地铁建设，只保留京沪等超大城市，没有办法青岛只能无奈下马地铁1号线工程，当是青岛站挖好了开封路挖好了，1991年启动1号线工程到2021年正好30年了，今年1号线终于要全线通车了，也不容易。
请问各位，90年全国也限制和暂停了一波地铁申报，背景是咋回事呢。