不清楚，有时候推荐人选很迷，可能和名声 存在感 好感度等等一系列有关。我有个档也是开始笼络不了一个人，后面闲着没事打开计略给我推荐了一个，之后笼络的推荐人选一变再变，到最后变成我自己，然后煽动他自立成功了

如果你用正常威名笼络不了，可以考虑官吏系的一个，好像是高论卓件还是妖言惑众来着，可以增加笼络的成功率