求助，2013清单计价中不平衡报价问题。在线等。
2014年某绿化项目，在招标文件和合同文件中没有按照2013工程量清单计价规范要求载明不平衡报价导致的工程量增减需要调整单价的约定。在实际施工中，建设单位、施工单位将报价很低的苗木变更为报价正常的苗木。审计公司在审计时将报价极低的苗木按照15%内以合同价扣减，超过15%的部分按照控制价乘以降幅扣减，与直接按投标价扣减有100多万的差距。施工单位以合同文件未约定该条款的理由拒绝签字。如何处理？